"He solicitado a la Contraloría y a la Procuraduría ejercer vigilancia y control del proceso de preselección para la construcción del lado aire de la etapa 1 del Aeropuerto del Café, recomendando su suspensión, ante posibles irregularidades que atentan contra la transparencia del proceso, por la presunta vulneración de los principios de igualdad, selección objetiva, economía y planeación".

Con este llamado en su cuenta de X, el secretario de Transparencia de la Presidencia de la República, Andrés Idárraga, anticipó lo que se viene para el proceso de Aerocafé, que ya había publicado desde el 19 de febrero los términos de referencia que buscan tener una lista de empresas precalificadas interesadas de participar en el proyecto de construcción de la primera fase de esta obra lado aire, y que incluye la pista de 1.460 metros de longitud.

Los llamados

Según el funcionario, entre los puntos se cuentan que:

1. En los mismos términos se advierte que no es obligatorio iniciar la convocatoria pública.
2. También sostiene que esto desconoce que el "Manual de Contratación del patrimonio autónomo de Aerocafé establece que los procesos de más de 600 SMLMV deben adelantarse por convocatoria pública (salvo que se contrate por vía directa); pero cuando se adelanta precalificación, ésta es un capítulo de la Convocatoria Abierta, por lo que no podría hacerse de forma autónoma, como es el caso".
3. También explica que los términos de referencia prevén que al finalizar la precalificación, si no hay mínimo 2 habilitados podrá iniciarse la convocatoria abierta sin precalificados o iniciarse un nuevo proceso de precalificación; "lo que es contrario a los principios de economía y eficiencia; pero, según términos de referencia, no están obligados a abrir convocatoria pública, bien podría resultar en una contratación directa".

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Los requisitos

También indica que los términos de referencia no contienen todos los requisitos que establece el manual de contratación, entre ellos "criterios de calificación y ponderables; como tampoco es completamente clara la forma en que se determina el valor del proceso con base en el análisis de mercado, ni se considera que el análisis de mercado sea adecuado a los códigos CNSPSC y a la especificidad de la obra".

En dicho informe el secretario asegura que en los términos de referencia que estos requisitos serán observados en los términos de la Convocatoria Pública, pero al no obligarse a ella (según sus propios términos de precalificación), si deciden no abrirla, no se conocerían nunca cuáles eran criterios de calificación, determinación del presupuesto, valoración de riesgos, pólizas, etc., serían los aplicables.

Asegura que hay "disposiciones facultativas de la Unidad de Gestión del Patrimonio, que le permiten adelantar reuniones y requerimientos a los proponentes de forma individual, sin que ello sea de conocimiento general".

Finalmente, dice, se traslada al proponente la carga de acceder y complementar la información técnica del proyecto, partiendo de unos insumos, pero dejando a la "diligencia" del interesado recabar todo lo necesario para su propuesta, ya sea por fuentes primarias y/o secundarias.

En su concepto, esto pone a los interesados en desventaja unos frente a otros (con las disposiciones "facultativas" de la Unidad de Gestión del Patrimonio); esto vulneraría el principio de planeación y, si se tratara de un contrato público, vulneraría el principio de responsabilidad; además del principio de igualdad.

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¿Una vulneración?

En su reporte de X, el secretario asegura que esto "deja entrever una presunta vulneración a los principios de igualdad, selección objetiva, economía, planeación y transparencia que están en el Manual de Contratación del Patrimonio, y que son aplicables por los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, así como en virtud del artículo 67 de la Ley 1955 de 2019, que prevé el control fiscal de la obra a cargo de la Contraloría General de la República".

Bajo estas condiciones pide que, en caso de encontrar mérito, se inicien instrucciones disciplinarias contra los particulares y/o servidores públicos que se evidencie que están vulnerando los principios de la función pública y/o causando detrimento a los recursos públicos, por acción u omisión.

¿Qué opinan?

LA PATRIA consultó al Consejo Directivo de la Asociación Aeropuerto del Café por este llamado, pero sostuvieron que será un tema que se tratará en el próximo Consejo. 

Aunque hoy se tenía reunión de Comité Fiduciario, donde era fijo que nombrarían a Fernando Merchán Ramos, exgerente de Aerocafé, como nuevo gerente del Patrimonio, finalmente la reunión se aplazó para el martes 11 de marzo.

Por ahora varios dirigentes gremiales lamentaron la situación que se vuelve a generar alrededor del aeropuerto, en concepto de muchos, por intereses políticos del Gobierno Nacional. 

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