LA PATRIA | Manizales

La polémica por el Programa de Alimentación Escolar (PAE) continúa servida. Empezó el año pasado con las inquietudes de la Veeduría Ciudadana y las respuestas de la Alcaldía. Y este año, se suman los señalamientos del concejal de la Alianza Verde Julián García, en su columna Ojo con el PAE en Manizales, publicada este viernes (24 de enero) en LA PATRIA.

Juan Jairo Muñoz, veedor ciudadano del PAE, en publicación de este diario a finales del año pasado indicó que, por ejemplo, mil 30 millones de pesos pasaron del Programa de Alimentación a otras destinaciones. Que se copió la licitación del departamento del Tolima, además la exigencia de un software y la habilitación de una bodega, supuestamente para favorecer a un oferente.

En su momento, el secretario de Educación Municipal, Andrés Felipe Betancourth, respondió: “De este y todos los temas se ha rendido cuentas a la Unidad de Alimentos para Aprender, al Ministerio de Educación y al Concejo". Ver respuestas más adelante. 

Ahora, el Concejal García recoge cuestionamientos de la Veeduría, que ya pasaron a la Fiscalía y otros entes de control. "Es necesario estar alerta, hacer las investigaciones y exigir transparencia. Con los recurso destinados a la alimentación escolar no se puede jugar", expresó García.

El secretario de Educación calificó como temerarias, infundadas y desproporcionadas las afirmaciones del concejal. "Vamos a llevar este asunto a la Fiscalía, a acciones legales".

El concejal Julián García cuestiona licitación del PAE en Manizales

El concejal en su columna en LA PATRIA escribió:

- "Uno de los compromisos de la Alcaldía era que el Plan comenzaría a funcionar desde el primer día de clases, pero eso no ocurrió, lo cual resulta preocupante".

- "Durante los últimos años, el PAE en Manizales se adjudicaba por subasta inversa, pero para este 2025 se optó por una licitación pública. A primera vista, este cambio podría parecer legítimo; sin embargo, cabe preguntarnos por qué cambiar lo que había funcionado de manera adecuada".

- "… Según observaciones del veedor Juan Jairo Muñoz, y documentadas en una denuncia presentada ante la Fiscalía, la Contraloría y el Ministerio de Educación, estos pliegos coinciden sospechosamente con los de otros departamentos y municipios, como Tolima y Melgar. En muchos casos, las redacciones, las solicitudes de software y los perfiles de los cargos se repiten casi palabra por palabra, lo que sugiere un posible plagio".

- "Diversas fuentes apuntan a que esta podría ser una licitación direccionada. Un aspecto clave en el pliego es la solicitud de un software para gestionar y controlar las raciones entregadas a los estudiantes. Al parecer, esta petición fue realizada a instancias de algunos rectores, aunque ya se había intentado implementar algo similar en el 2019 sin éxito... El software solicitado, con un costo cercano a los $500 millones, adjudicaba 10 puntos, un puntaje excesivo que desbalancea cualquier licitación. Lo más curioso es que ese software parece ser exclusivo de una sola empresa, y cuando uno de los licitantes intentó ponerse en contacto con el distribuidor para negociar la compra, no obtuvo respuesta. La única empresa que pudo presentar este software fue la que ganó la licitación. Para mí, esto ya genera muchas dudas, sobre todo porque dicho software nunca ha sido probado en Manizales, lo que deja abierta la posibilidad de que no cumpla con lo esperado.

- "… Se habla de un posible incumplimiento en el tamaño de la bodega solicitada y de irregularidades en las actas de las visitas realizadas por la Alcaldía, con problemas en las fechas publicadas en el Secop II".

Lea la columna completa aquí.

Licitación del PAE es transparente; secretario de Educación de Manizales 

Andrés Felipe Batancourt, secretario de Educación de Manizales, respondió: 

"… Las inquietudes que algunos ciudadanos o algunas personas como sugiere el concejal son infundadas porque lo que, justamente, cambiamos en el mecanismo de adjudicación, antes se tenía un proceso de selección abreviada por subasta previa. La licitación pública es mucho más exigente y rigurosa, más amplia en el plazo, lo que permite mayor participación, que se presenten observaciones y que las mismas se respondan".

- "Todo queda publicado en la plataforma del Secop, la documentación del proceso, la documentación legal de los tres oferentes, la composición de los equipos de trabajo que se postulan, los documentos que acreditan. Incluso la audiencia pública de asignación, del 300 de diciembre a las 2:00 p.m. queda grabada, con participación de los tres oferentes y de la veeduría que se constituyó y se invitó desde la propia licitación".

- "… Aspectos que están enunciados en la columna de opinión como la medidas de las bodegas y de los cuartos fríos, además de la información de los tres oferentes, la conformación de los equipos técnico propuesto, todo está ahí en el Secop".

- "… La existencia de un software, inquietud planteada en la columna, sobre si solamente hay un proponente o una empresa del país que pudiera prestar ese servicio está absolutamente desvirtuado. Dos de los tres oferentes presentaron propuestas, este era un requisito puntuable. Es decir, dos de los tres obtuvieron el máximo de los puntos y demostraron que existe más de una casa de software en el país especializada en software biométrico para el PAE con experiencia no en dos o tres sino en más de cinco municipios y departamentos. Eso garantiza que estamos apostando por mejoramiento en la calidad del proceso y rigurosidad en la ejecución de los recursos...".

- "En las condiciones, involucramos una novedad que es la ampliación de raciones industrializadas preparadas en una planta, para transportar comida caliente preparada, eso qué significa, que instituciones que hoy tienen restricciones para la construcción de un restaurante o de un comedor escolar no será una restricción para prestar el servicio..."

- "La Administración municipal, con indicación del señor alcalde, está llevando a cabo todo a través de procesos públicos, concursos públicos de méritos, ojalá en el mecanismo más exigente que es el de la licitación pública siempre que los montos den para ello con transparencia con acompañamiento de las veedurías y con registro a través de la Plataforma de Contratación Pública que es el SECOP". Desde ahí los ciudadanos pueden verificar cualquier documentación del contrato del PAE para la vigencia 2025 puede entrar a la plataforma Secop y buscar con el código LP 016 2024".

Más respuestas de la Alcaldía sobre la adnudicación del PAE 2025

En su boletín de prensa del 2 de enero dle 2025, la Alcaldía manifestó lo siguiente: 

La Alcaldía de Manizales, por medio de la Secretaría de Educación, informó que el 30 de diciembre se adjudicó el contrato del Programa de Alimentación Escolar (PAE) para la vigencia 2025, con el fin de que el servicio esté disponible desde el primer día de clases. Gracias a la aprobación de vigencias futuras por parte del Consejo Municipal, se logró adelantar la convocatoria y adjudicar el contrato antes de finalizar el año, con una inversión superior a 18 mil 097 millones de pesos.

“Eso nos va a permitir que desde el día 1 de clases, tengamos el servicio disponible en todas las instituciones educativas y que esté garantizada la prestación del servicio. También hicimos gestión para que desde el nivel nacional de la Unidad de Alimentos Para Aprender se nos reportara ya el aporte que nos va a ofrecer el Gobierno Nacional, y eso, gracias también a la concurrencia de los recursos de inversión de la Alcaldía de Manizales, va a garantizar el funcionamiento del programa de alimentación durante todo el año”, explicó el secretario de Educación, Andrés Felipe Betancourth López.

El secretario destacó además los avances en el proceso licitatorio del PAE, que en esta ocasión incluyó mejoras significativas. “El proceso licitatorio para el PAE, primero hicimos el proceso en una licitación pública, que es un proceso mucho más garantista, más transparente, más riguroso en la evaluación, pero adicionalmente en las condiciones, involucramos una novedad que es la ampliación de raciones industrializadas preparadas en una planta, para transportar comida caliente preparada, eso qué significa, que instituciones que hoy tienen restricciones para la construcción de un restaurante o de un comedor escolar… vamos a superar ese escollo… no vamos a tener restricciones”, explicó.

Gracias a la gestión, se garantizarán cerca de 3 mil almuerzos diarios preparados en una planta y transportados en recipientes isotérmicos, lo que permitirá superar barreras de infraestructura y ampliar la cobertura del servicio. La Unidad de Alimentos Para Aprender felicitó el proceso y destacó la transparencia y el impacto positivo de esta licitación.

Documentos con los que la Alcaldía prueba que dos oferentes, y no uno, incluyeron software en las propuestas.

Imágenes I Cortesía para La PATRIA

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