Lupa a la contratación: advertencias y respuestas en ocho entidades de Caldas

2024-09-04

Fotos | Freepik | LA PATRIA

La Corporación Cívica de Caldas (CCC) analizó la contratación de ocho entes de Caldas en el primer semestre del 2024. Emitió advertencias y sugerencias para siete de estos.

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lapatria.com

LA PATRIA | MANIZALES

De las ocho entidades descentralizadas de la Gobernación de Caldas, 7 recibieron advertencias de la Corporación Cívica de Caldas (CCC) por contrataciones del primer semestre del 2024 (1 de enero a 30 de junio) y el acceso a la información de estos procesos.

Aunque no son denuncias, sí son llamados de atención. “Queda camino por recorrer en términos de transparencia”, expresó la gerente de la CCC, Pamela Jaramillo Lombana.

Tras el análisis a la contratación, Jaramillo identificó dos acciones urgentes que deben tener en cuenta los entes departamentales:

1. Mejorar la gestión de registro y actualización de información en el SECOP.

2. Disminuir la contratación directa y la contratación por prestación de servicios en cargos que en realidad deberían hacer parte de su planta de personal.

Las ocho entidades en cuestión tienen un nuevo representante legal desde enero o febrero del 2024.

Conozca más: Detrás del telón: Corporación Cívica de Caldas muestra cómo contrataron 14 entidades

Nuevo cargo

De las estudiadas, solo Empocaldas reporta la creación de un nuevo cargo en el 2024: jefe de la Sección de Relacionamiento con el Ciudadano y PQRSD.

Varias entidades no requieren por ley contar con el apoyo de un revisor fiscal. Sin embargo, seis de las ocho cuentan con este.

“Hay que recordar que el revisor fiscal trabaja para la junta directiva, puede y debe ser un apoyo para la gerencia, pero no es un empleado de la gerencia. Tiene la facultad de citar a la junta si lo considera necesario. Actúa como un control adicional, detectando posibles irregularidades y asegurando la transparencia en el manejo de los recursos públicos”, destacó sobre este rol la gerente de la CCC.

Ocho entes, en la mira

Promueve Más

Foto | Gobernación de Caldas | LA PATRIA

Representante legal: Hugo Fernando Moncada Cuervo. Ya presentó su declaración de conflicto de interés.

Principales contratistas

Soluciones Efectivas Temporal* (invitación pública y privada): $4 mil 600 millones.

Luz Marina García Salazar* (invitación directa): $895 millones.

Repuestos NPR, NKR y más...* (invitación directa): $627 millones 194 mil.

Coopservintes CTA* (invitación directa): $467 millones 264 mil.

Llanta Ya (invitación directa): $260 millones 310 mil.

Advertencias de la CCC

En la información de contratación faltan los nombres de contratistas y representantes legales en el Secop II.
El 59% del valor total contratado fue por invitación privada. “Esta alta contratación directa representa un riesgo debido a la discrecionalidad inherente”.

Empresa Departamental para la Salud (Edsa)

Foto | Edsa | LA PATRIA

Representante legal: Mariana Gómez Zuluaga. Ya presentó su declaración de conflicto de interés.

Principales contratistas

PGC - Planeación, Gestión y Control* (concurso de méritos abierto): $29 millones 500 mil.

Seguros del Estado (mínima cuantía): $4 millones 500 mil.

Advertencias de la CCC

En la información de contratación falta al menos el 50% de los nombres de los representantes legales en el Secop II.

Al respecto, Mariana Gómez aseguró que todos los documentos y datos están subidos en la plataforma.

Asociación Aeropuerto del Café (Aerocafé)

Foto | Archivo | LA PATRIA

Representante legal: Fernando Merchán Ramos. Hasta la fecha no había reportado su declaración de conflicto de interés en el Aplicativo por la Integridad Pública. Merchán aseguró que el cargo se rige por el Código Sustantivo del Trabajo y no está obligado a presentarla.

Principales contratistas

Consorcio Caldas GI (selección abreviada de menor cuantía): $223 millones 743 mil 95.

Juan Martín Pineda Buitrago* (contratación directa): $90 millones 829 mil 848.

People Contact (contratación directa con ofertas): $77 millones 589 mil 577.

Intual* (contratación directa): $59 millones 42 mil.

Juan Camilo Rodríguez Arias* (contratación directa): $50 millones 336 mil 400.

Advertencias de la CCC

El 66% del valor total que aparece contratado en el Secop fue contratación directa, no garantiza la competencia entre oferentes ni la selección de las mejores ofertas. “Este porcentaje corresponde únicamente a la contratación que, entre el 1 de enero hasta el 30 de junio, tienen registrada en el Secop II, en comparación con el total de su presupuesto aprobado para la vigencia 2024 encontraríamos que esa cifra correspondería al 13%”.

“Me preocupa que una entidad como la CCC difunda noticias que no son ciertas”, respondió Merchán. Además, envió un documento oficial de Aerocafé que certifica que al 30 de junio se suscribieron contratos de contratación directa por $707 millones 260 mil 783, lo que equivale al 13% del valor total del presupuesto aprobado para la vigencia fiscal 2024.

Empresa de Obras Sanitarias de Caldas (Empocaldas)

Foto | Gobernación de Caldas | LA PATRIA

Representante Legal: Cristian Mateo Loaiza Alfonso. Ya presentó su declaración de conflicto de interés.

Principales contratistas

Bancolombia* (solicitud de una sola oferta): $12 mil millones.

Unión Temporal Sura - Axa Colpatria - Seguros del Estado (solicitud pública de ofertas): $8 mil 103 millones 240 mil 700.

Soluciones Efectivas Temporal* (solicitud pública de ofertas): $4 mil 300 millones.

Susuerte* (solicitud pública de ofertas): $2 mil 643 millones 290 mil 73.

Quimpac de Colombia* (solicitud pública de ofertas): $1.607 millones 987 mil 500.

Advertencias de la CCC

En los datos de contratación falta la información de los representantes legales en el Secop II.
El 67% del valor total de los contratos fue invitación privada. Preocupa la discrecionalidad.

“La contratación en la entidad se enmarca en su manual y lo normado para las empresas de servicios públicos”, respondió Cristian Mateo Loaiza.

Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Caldas (Inficaldas)

Foto | Tomada de Isagén | LA PATRIA

Representante Legal: Amparo Sánchez Londoño. Ya presentó su declaración de conflicto de interés.

Principales contratistas

Estatal de Seguridad* (selección abreviada de menor cuantía y licitación pública): $5 mil 483 millones 152 mil 778.

GTI Alberto Álvarez López* (selección abreviada de menor cuantía, selección abreviada de subasta inversa y mínima cuantía): $610 millones 485 mil 600.

Unión Temporal Mapfre - Axa - Infi (selección abreviada de menor cuantía): $408 millones 771 mil 152.

Tremenda Creativa & BTL* (selección abreviada de menor cuantía y mínima cuantía): $375 millones 647 mil 90.

Expertos Seguridad (selección abreviada de menor cuantía): $256 millones 971 mil 26.

Sin advertencias de la CCC

Industria Licorera de Caldas (ILC)

Foto | Archivo | LA PATRIA

Representante Legal: Diego Angelillis Quiceno. Los miembros de la Junta Directiva y del Comité de Gerencia de la ILC publicaron en el sitio web de la empresa la declaración de conflicto de interés, pero no aparece el documento de Angelillis en el aplicativo por la Integridad Pública. La ILC le envió a LA PATRIA un pantallazo en el que se muestra la declaración en el SIGEP II subida desde el 31 de mayo.

Principales contratistas

Sil Compa Spa* (régimen especial): $158 mil 2 millones 111 mil.

Cristalería Peldar* (régimen especial): $61 mil 596 millones 922 mil 243.

Guala Clousures de Colombia* (régimen especial): $16 mil 81 millones 684 mil 501.

Unión Temporal CV 2020 Cooviser Vigitecol* (régimen especial): $9 mil 234 millones 161 mil 586.

Unión Comercial Roptie* (régimen especial): $8 mil 65 millones 661 mil 16.

Advertencias de la CCC

No llenan en el Secop los campos de nombre del proveedor adjudicado, NIT del proveedor adjudicado, representante legal y documento de este.
El 95% del presupuesto que corresponde registrar en el Secop ya fue comprometido.
Se sugiere revisar la posibilidad de modificar la planta de personal para crear posiciones que suplan requerimientos en áreas como recursos humanos, finanzas, contratación, salud y seguridad en el trabajo.
Sería recomendable registrar en el Secop la modalidad interna de contratación utilizada por la empresa.

“Respecto al campo ‘información del proveedor’, se diligencia el nombre del contratista y no existe el campo para el representante legal”, respondió la ILC. El ente agregó que en la modalidad interna la plataforma solo permite seleccionar “contratación régimen especial”.

Telecafé

Foto | Archivo | LA PATRIA

Representante Legal: Amanda Jaimes Mendoza. Hasta la fecha no había reportado su declaración de conflicto de interés en el Aplicativo por la Integridad Pública. La entidad asegura que fue presentada en los plazos legales y le envió a LA PATRIA un pantallazo del sitio web que muestra que el documento fue cargado el 22 de julio. Además, argumentó que la plataforma presenta fallas que dificultan el trámite.

Mass Solutions Media* (régimen especial, invitación privada): $9 mil 567 millones 526 mil 182.

Imagroup Colombia* (régimen especial, invitación privada): $4 mil 38 millones 884 mil 82.

Sintonizar Medios* (régimen especial, invitación privada): $3 mil 492 millones 769 mil 748.

Amphibia Inc.* (régimen especial, invitación privada): $2 mil 500 millones.

Punto Empleo* (régimen especial, invitación privada): $2 mil 300 millones.

Advertencias de la CCC

De los 58 contratos analizados en el Secop, en ninguno se proporcionó el nombre del representante legal ni su respectivo número de documento.
El 60,3% se ejecutó por contratación de régimen especial con invitación privada, el 37,9% se hizo a través de una convocatoria pública y solo el 1,72% de los contratos se realizó bajo licitación pública. Aunque la empresa tiene un régimen especial de contratación, hacemos un llamado a adoptar procesos de contratación transparentes e igualitarios

“En cuanto a los representantes legales de los contratistas dicha información reposa en la plataforma Secop con toda la etapa precontractual”, contestaron desde Telecafé.

Jaimes explicó que, a pesar de tener un régimen especial para contratar, su administración realiza invitaciones públicas para tener pluralidad de oferentes.

Dirección Territorial de Salud de Caldas (DTSC)

Foto | Gobernación de Caldas | LA PATRIA

Representante Legal: Natalia Castaño Díaz. Hasta la fecha no había reportado su declaración de conflicto de interés en el Aplicativo por la Integridad Pública. La CCC preguntó al respecto y la entidad no proporcionó una respuesta clara.

Principales contratistas

Hospital San Marcos de Chinchiná (contratación directa): $1.706 millones 353 mil 949.

Hospital Santa Sofía de Caldas (contratación directa): $1.078 millones 419 mil 129.

Hospital San Juan de Dios de Riosucio (contratación directa): $990 millones 701 mil 601.

Hospital Departamental San Simón (contratación directa): $681 millones 163 mil 549.

Hospital Departamental Sagrado Corazón de Norcasia (contratación directa): $633 millones 875 mil 976.

Advertencias de la CCC

De 573 contratos analizados, 16 no especifican el valor del contrato ni la fecha de terminación de estos, 5 no tienen el nombre del representante legal ni su respectivo número de documento y en 12 de estos no se publicó el respectivo contrato en Secop II.
El 96,34% de los contratos se ejecutó por contratación directa. Se recomiendan prácticas abiertas.

*Ya habían contratado con la Gobernación de Luis Carlos Velásquez.