LA PATRIA | Manizales

65,9%. Este porcentaje y otros originan el debate en el Senado a la ministra de Ciencias, Tecnología e Innovación, Yesenia Olaya. El senador caldense Guido Echeverri, integrante de la Comisión Sexta, le pregunta a Olaya: ¿Cuáles son las razones para que el sector de Ciencias presente una de las ejecuciones presupuestales más bajas en el 2023?

El debate estaba previsto para comenzar ayer. Sin embargo, la ministra presentó excusa médica, por lo cual se programó para este miércoles, ante solicitud del mismo congresista.

LA PATRIA tuvo acceso a algunas respuestas que envió el Ministerio acerca de inquietudes de la Comisión. En ellas expone las razones por las cuales considera que no alcanzó la meta presupuestal programada del 90%.

Cita que el 25 de julio del 2023, el Ministerio de Hacienda expidió el decreto por el cual se liquida la Ley 2299 del 10 de julio de 2023, que adiciona y efectúa modificaciones al Presupuesto General de la Nación del 2023, adicionándole al Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación $85.000 millones.

Esos recursos, indica Minciencia, los distribuyó así: Proyecto de Administración del Sistema: $1.500 millones; proyecto de formación de capital humano: $73.000 millones y proyecto de misiones: $10.500 millones. Explica: "Lo anterior aumentó la apropiación presupuestal, lo que hizo que disminuyera el porcentaje de ejecución del Ministerio en agosto".

Más razones

También expone que la meta no se cumplió por el trámite de vigencias futuras, que tuvo retrasos en su aprobación por el Minhacienda, debido a nuevas directrices del Consejo Superior de Política Fiscal (Confis).

"El último motivo, y el más importante, es que en diciembre el Ministerio de Hacienda no aprobó el Plan Anual de Caja (PAC), hecho que impidió realizar pagos durante ese mes", añade la cartera.

Concluye que los desembolsos de la contratación derivada de noviembre y diciembre fueron posibles gracias a la unidad de caja del Fondo José Francisco Caldas, el cual requiere de transferencia de recursos de la Nación al saldo para cumplir con las obligaciones vigentes. "A la fecha, está por debajo de su mínimo de operación y pendiente de PAC".

Guido Echeverri conceptúa que el Minciencia justifica su baja ejecución en el 2023, debido a actuaciones del de Hacienda, relacionadas con la aprobación del Plan Anual de Caja, la no aprobación de una reducción solicitada y adición de recursos.

Añade: "Sin embargo, al igual que en otras carteras, se ha registrado una baja ejecución de los programas destinados a alcanzar metas del Plan Nacional de Desarrollo, con el agravante de que el sector de ciencia, cada vez más desfinanciado, ha alcanzado su punto más bajo en participación dentro del Presupuesto General de la Nación en los últimos 15 años".

El senador pronostica que para el 2025, se proyecta una inversión que no superará los $300.000 millones, lo que ve preocupante en un sector clave en la generación de nuevo conocimiento, innovación, crecimiento económico y otros beneficios.

Repercusiones

Camilo Younes Velosa, profesor titular de la Universidad Nacional de Colombia sede-Manizales- y miembro correspondiente de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales, estaba programado para intervenir en el debate.

Younes Velosa manifiesta sobre las causas de la baja ejecución: "Se debe, primero, a la poca competencia técnica de muchas personas. En el Ministerio, cuando llegó este Gobierno, sacaron a personas con experiencia y trajeron otras, que así sean buenas, no tienen la experiencia, pues la curva de aprendizaje es muy grande".

Dice que es necesario tener personal que conozca el sector para trazar políticas y ejecutarlas. "Esa mala combinación de falta de experiencia con falta de conocimiento especializado termina afectando a la comunidad científica, ávida de contar con recursos, así sean pocos, para seguir haciendo ciencia y tecnología".

Finaliza con que el acceso a recursos de ciencia y tecnología se limitó casi que básicamente a los recursos de regalías y se ha vuelto casi imposible hacer proyectos por ese sistema. "Eso hay que modificarlo".

Cumplimiento en metas: Ministerio

El Ministerio asegura que en el 2023 alcanzó un promedio de cumplimiento del 93,6% y un avance promedio en metas del cuatrienio cercano al 31%, superando el 21% programado. "Estos resultados positivos reflejan los esfuerzos del Ministerio para implementar acciones asignadas en el Plan Nacional de Desarrollo, contribuyendo al fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación".

1. Participación de la inversión en Investigación y Desarrollo (I+D) frente al PIB
2. Proyectos de I+D+i apoyados para el desarrollo de biológicos, biotecnológicos, medicamentos, dispositivos, insumos, sistemas y servicios de atención en salud, terapias avanzadas y otras tecnologías en salud.
3. Alianzas apoyadas para aprovechamiento del conocimiento, conservación y uso de biodiversidad, sus bienes y servicios ecosistémicos.
4. Territorios en conflicto, transición y /o consolidación con programas o proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación que den respuesta a demandas sociales, productivas y/o ambientales desarrollados con actores locales
5. Programas y proyectos de CTeI apoyados, orientados a reducción de brechas territoriales, étnicas y de género ejecutados o en ejecución.
6. Prototipos de tecnologías para soberanía alimentaria y derecho a la alimentación en proceso de validación precomercial o comercial.

El senador Echeverri comenta: "El Ministerio reporta avances que difieren de los registrados en la plataforma oficial del Departamento Nacional de Planeación (DNP).

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